Поки в світі шукають вакцину від коронавірусу, в Україні вирішили посилити обов’язкову вакцинацію. Відповідний законопроект поданий до парламенту. Правда, громадяни вже активно збирають підписи під петицією про його заборону, передає інтернет видання from-ua.
Найбільше українців бентежать норми, що стосуються розширення переліку обов’язкових щеплень з 6 до 11, які хочуть змусити робити не тільки дітям, а й дорослим, можливість відсторонення від навчання або роботи тих, хто відмовиться від примусової вакцинації, а також норма про вилучення «зараженого» майна.
Всім по щепленню
Йдеться про законопроект «Про систему громадського здоров’я», який був внесений в Раду главою Комітету з охорони здоров’я Михайлом Радуцьким і ще 14 депутатами 22 вересня. А вже в середині жовтня документ отримав схвалення профільного комітету, який рекомендував його винести на голосування в Раду для прийняття в першому читанні.
Однією з найбільш дискусійних стала норма законопроекту про примусову вакцинацію. Згідно з документом, під примусову вакцинацію потрапляють як учні освітніх установ, так і дорослі, які по своїй професії мають багато контактів з людьми. Конкретний перелік професій, представникам яких доведеться робити щеплення, проектом не визначено.
Крім того, пропонується розширити і сам календар щеплень. Відповідно до чинного закону «Про захист населення від інфекційних хвороб», обов’язковими є шість щеплень, які включені в спеціальний календар. Це щеплення проти дифтерії, кашлюку, кору, поліомієліту, правця і туберкульозу. Новим документом пропонується розширити цей список до 11 обов’язкових щеплень, додавши в якості обов’язкових ще і щеплення від пневмококової інфекції.
Також пропонується визначити список країн, при виїзді в які українцям в обов’язковому порядку будуть робити щеплення. При цьому зазначено, що вакцинація за календарем повинна забезпечуватися за кошти державного або місцевих бюджетів, а також з інших джерел, не заборонених законодавством.
А тих, хто буде ухилятися від обов’язкових щеплень проти інфекційних хвороб, пропонують «усувати за поданням посадових осіб уповноваженого органу в сфері громадського здоров’я, органу державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог санітарного законодавства у відповідній сфері від роботи, навчання, відвідування навчальних закладів» . Як буде проходити процес «усунення» — в документі не сказано.
«Стільки щеплень немає ні в одній країні світу»
Тож не дивно, що такі норми «вакцинального примусу» на тлі хронічного невиконання державою своїх обов’язків і відсутності дієвих механізмів захисту прав громадян у сфері імунопрофілактики, обурили українців. Так, на офіційному сайті президента України активно збирають підписи за скасування даного законопроекту.
«Протягом 20 років діти з відсутністю однієї або декількох щеплень відвідували освітні установи, здійснюючи своє конституційне право, і це не викликало ніяких епідемій, незважаючи на те що охоплення по щеплень в окремі періоди ледь досягав 30%», — пише автор петиції Анатолій Самойленко , додаючи, що всі подібні заборони є неконституційними.
Чи згодні з думкою громадськості та епідеміологи. «У плані вакцинації цей закон — катастрофа. Він не тільки вводить обов’язкові додаткові щеплення для дітей і дорослих, а й погіршує існуюче законодавство в частині захисту населення від інфекційних захворювань. У жодній країні світу немає 11 обов’язкових щеплень, що фінансуються державою. Є обов’язкові шість (дифтерія, правець, кір, поліомієліт, туберкульоз і коклюш), решта — рекомендовані. Не існує ніякого загальноєвропейського стандарту, про який нам зараз намагаються розповісти. І жодна країна, навіть найбагатша, не може забезпечити своїх громадян 11 якісними щепленнями. Я зараз не говорю про вакцини виробництва Індії, які закуповується ЮНІСЕФ, без можливості контролю якості з боку національних регуляторів «, — сказав епідеміолог Олексій Галімський.
При цьому, за його словами, як тільки будь-який фахівець в Україні починає погано відгукуватися про щеплення, то на нього тут же накидається ярлик антивакцинатора. «Я ніколи не був антивакцинатором. Я — епідеміолог. І в силу професії робив щеплення від усього, що тільки можна. Ніколи не говорив, що щеплення не потрібні, але вважаю, що будь-який примус до вакцинації — це погано. Особливо, враховуючи, що держава не забезпечує якість щеплень, а також не забезпечує права громадян, в тому числі це стосується і страхування на випадок поствакцинальних ускладнень. Тому подібний примус очікувано викличе в суспільстві хвилю обурення і позовів до ЄСПЛ, а також хвилю фальсифікацій документів про щеплення усіма способами: аж до щеплень подушкам і кушеток, коли медсестра за умовні 200 грн коле вакцину не дитині, а повз «, — говорить Галімський.
У той же час є серед лікарів і прихильники щеплень. Як каже сімейний лікар з Києва Олександр Горнійчук, вакцинація поки є основним засобом профілактики інфекційних захворювань.
«Вакцинація — це не особисте питання. Особисте питання — це є шоколад на ніч чи ні. А вакцинопрофілактика — це захід, який спрямований на зміцнення здоров’я та профілактику інфекційних захворювань. Тому закон повинен бути прописаний або в такому варіанті, або ж у разі виникнення захворювання і «спалахів» всі витрати на ліквідацію цих спалахів повинні нести ті, хто не щеплений «, — говорить Горнійчук.
Грошей немає
Втім, якщо не брати до уваги питання, пов’язане з щепленнями, як кажуть експерти, законопроект містить безліч інших «білих» плям. Вельми неоднозначно виглядає норма про вилучення «зараженого» майна. Наприклад, документом передбачено «заборона, припинення, вилучення, знищення, утилізація небезпечних життю і здоров’ю людини об’єктів, робіт, товарів, послуг і відсторонення від роботи або іншої діяльності осіб, які створюють загрозу населенню». При цьому в документі ні слова про процедуру таких дій.
Також не зрозуміло, де державі брати гроші на реалізацію даного проекту. Законопроектом зокрема пропонується створити новий центральний орган виконавчої влади, який реалізовуватиме держполітику в сфері громадського здоров’я. Тобто замінить СЕС. Назва структури в законопроекті не фігурує. Вона значиться як «уповноважений орган у сфері громадського здоров’я». Але ніякого економічного обгрунтування в документі немає.
«Ще при внесенні законопроекту у ВР двічі був порушений регламент. Автором не подане економічне обґрунтування, яке потрібно для створення нової служби. А обсяг коштів, який необхідний для його реалізації, тільки для фонду оплати праці нової служби становить понад 10 млн грн в залежності від розміру штату. Крім того, збільшення кількості обов’язкових щеплень з 6 до 11 зажадає значних додаткових витрат. Але в проекті бюджету-2021 вони поки не передбачені. зокрема, тільки на обов’язкову вакцинацію від пневмококової інфекції, яка зараз в Україні не здійснюється, потрібно буде додатково 90 млн грн. Тільки виходячи з цих положень законопроект не міг бути внесений до парламенту «, — сказав Галімський.
Забули важливі моменти
Але і це ще не все. На сьогоднішній день системоутворюючими в сфері охорони здоров’я є два закони: «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» та «Про захист населення від інфекційних хвороб».
«Новим документом передбачена втрата їх юридичної сили. А відповідно, значна частина правових норм, що регулюють відповідні правовідносини, безповоротно втрачається і залишається неврегульованими з непередбачуваними наслідками», — сказав Галімський.
Так, в процесі підготовки законопроекту автори «забули» зберегти цілий ряд важливих норм. Наприклад, судячи з документу, повністю втрачається право громадян, які хворіють на венеричні захворювання, лікуватися анонімно. Те ж саме стосується норми про безкоштовне оздоровлення хворих на туберкульоз і членів їх сімей, а також про те, що особам працездатного віку, у яких вперше виявлений туберкульоз, передбачається право на лікарняний строком до 10 місяців зі збереженням місця роботи і інших норм.